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交通运输部领导年会发言

来源:中国冷链物流网  作者:本站   时间:2010-11-16 字体大小:   打印

    [中国冷链物流网信息中心]

交通运输部道路运输司    谢家举

各位来宾,朋友们:

大家上午好!

很高兴参加由中国食品工业协会食品物流专业委员会主办,农业部冷库及制冷设备质量监测中心、中国奶业协会、中国蔬菜流通协会、中国水产流通与加工协会、中国物流与采购联合会托盘专业委员会支持的“第三届中国冷链物流年会”。首先,请允许我代表交通运输部道路运输司,对会议的顺利召开表示最热烈的祝贺。

下面,我应大会安排,介绍一下中国道路货物运输以及促进现代物流发展的情况。

一、我国道路运输业发展现状

我国道路运输业是综合运输体系中从业人员最多,运输量最大,通达程度最深,服务面最广的一种运输方式,是现代物流业发展的重要环节。近年来,我国道路运输发展取得了巨大成就:

1、交通基础设施建设取得长足发展,现代物流发展的“硬件”设施逐步完善。

2008年底,全国公路通车里程达到373万公里,其中二级以上公路主干道达34万公里,高速公路6万多公里,全国营业性货运车辆761万辆,2008年全年共完成货运量191.68亿吨,货运周转量32868.2亿吨公里。

同时,还充实完善了公路主枢纽功能,对我部规划的176个国家公路枢纽功能进行了调整,要求货运基础设施规划建设增加物流服务功能,并给予资金上的支持,进一步促进了现代物流的加快发展。

2、运输结构调整力度加大,物流企业迅速发展。

目前在我国道路货物运输市场中,以运输散装或包装固体原材料为主,采用的主要运输方式仍是整车运输。为适应社会经济发展的需要,近年来道路运输和物流企业通过资产重组组建企业集团,建立全国性或区域性的货运网络,为发展现代物流打下坚实基础。在经营结构调整上,改变原有单一的运输或仓储服务格局,扩展经营服务领域,增加物流服务功能,逐渐向现代物流企业方向发展。比如中远物流、中外运集团等企业,通过深化改革和产业转轨,已初步发展成为一个由多个物流服务主体组成的、按照统一的服务标准流程和规范体系运作的、国际化、综合性的大型物流企业集团。

3、对外开放进一步扩大,外资物流企业加速进入中国市场。

近年来,我部按照世贸组织的规则,对外开放道路运输市场,国际上一些著名的物流企业纷纷在中国成立物流公司。据统计,截止2008年底,仅在道路货物运输领域,就批准成立了1088家中外合资(合作)、外商独资道路货物运输企业。这些企业的成立,与国内的物流企业公平竞争,促进了我国物流服务的发展。

二、存在的主要问题

1、总量供给过剩,有效供给不足

我国目前社会经济所处的发展阶段仅仅相当于国外发达国家工业化中后期的发展阶段,这个时期道路运输业正处于转型期。目前,一方面是低层次供给能力绝对过剩,相互压价、恶性超载、竞争趋于白热化;另一方面是高层次的有效供给不足,供应链物流、快速货运严重不足,大量的外资企业需要从本国带进物流供应商来保证本企业的物流供应。

2、运输市场集中度偏低

目前我国道路货运以个体户和挂靠经营为主体,大约占全部营业性货运车辆的90%左右,由于经营主体高度分散,科学运输缺乏组织,科学技术应用缺乏组织载体,原始、粗放的经营模式抵消了市场经济带来的积极因素,滋长了道路运输行业内部的过度竞争,经营者将竞争的焦点集中在价格上。超载运输、违规经营、不讲信誉、服务质量低劣等行为都是为了降低运输成本。目前的这种市场主体结构和竞争行为,也是造成低层次供给过剩,高层次供给严重不足的主要原因

3、运营成本高

近年来货运成本直线上升,主要是燃油价格和过路过桥费上升过快,运输工具效率提高和运价提高赶不上运输成本的提高。

4、从业人员素质低

由于中国道路运输行业放开的比较彻底,加上投资量可大可小,经营灵活,所以有大量个体户(农民为主体)参与,这些人能够吃苦耐劳,由于这些人大都文化程度不高,对法律法规理解得不深,因此,常常用低价竞争。同时,由于这些人大都没有接受过专业训练,对客户要求、服务质量理解较差,导致服务质量不高。

针对上述问题,我部正在积极采取措施,认真加以解决。

三、交通运输部门积极促进现代物流业发展

十一届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》,决定组建交通运输部,国务院办公厅印发的交通运输部“三定”规定中明确:“交通运输部参与拟定物流业发展战略和规划,提出有关政策和标准;按规定承担物流市场有关管理工作。”去年3月,国务院发布了《物流业调整和振兴规划》,进一步明确了物流业在我国经济发展中的重要战略地位,也进一步明确了物流业的发展方向和政策措施。作为政府交通主管部门,我部认真贯彻落实这一规划,着重在以下六个方面开展工作:

一是制定发展规划。主要是根据综合运输发展需要和当地经济发展程度,加强对中心城市、交通枢纽、物资集散和口岸地区大型物流基础设施的统筹规划。兼顾近期需要与长远发展,注重硬件建设与软件管理相结合,并充分考虑物资集散通道、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套。

二是完善政策法规。主要是研究制定促进交通运输企业发展现代物流的政策措施。鼓励他们从实际出发,发挥自身比较优势,紧紧围绕用户的需求,设立专业物流服务企业,利用自身的物流设施和社会物流资源开展综合服务,为用户提供原材料采购、运输、仓储和产成品的加工、整理、配送等专业化的综合性物流服务。同时,充分发挥市场机制的作用,引入竞争机制,使各类物流企业能够平等地进入市场,在竞争中优胜劣汰。

三是加强市场监管。

通过进一步发挥企业的市场经济主体作用,加快传统道路运输业的改造和升级。鼓励运输企业拓宽服务领域,延伸服务网络、创新服务模式,加大资源整合力度,积极发展现代物流增值服务,加快推进专业化、一体化运输,加快形成一批网络覆盖广、服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。加大执法力度,进一步整顿和规范市场秩序,打破地区封锁和行业垄断经营行为,及时查处不正当和不规范的经营行为,为企业创造公平、公正、公开的市场环境。

四是建好物流园区。主要是搞好物流园区的建设,尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等,为现代物流发展提供重要的物质基础条件。交通部目前正在结合港站枢纽建设,完善相应功能,推进物流园区建设,以在全国形成布局合理、功能完善和服务完备的物流中心。

五是建设信息平台。积极推进企业物流管理信息化,促进信息技术的广泛应用,建立数据信息采集、处理和服务的交换共享机制。建立和完善全国性和区域性的道路运输公共服务信息平台,积极引导企业在公共信息平台交易。

六是搞好协调服务。主要是简化相关程序和手续,积极协调有关部门,帮助交通运输企业解决在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的实际困难。大力发展甩挂运输与网络化运输,积极发展集装箱、厢式货车运输及重点物资散装运输等现代运输组织方式,不仅有利于提高运输效率,有利于促进多式联运和综合运输体系的发展,也是建设资源节约、环境友好型交通运输行业的客观要求。促进甩挂运输通知印发后,我们还在部分地区选择一些基础条件较好的企业,开展甩挂运输与网络化运输试点工程。

我们期望通过上述工作,能够切实推动道路货运业溶入现代物流,积极促进现代物流业发展。

谢谢!

 

       二〇一〇年十月二十五日

 

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